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環保部2014“三大戰役”:大氣、水和土壤汙染治

时间: 2014-10-11

 

2月11日,在2013年環保工作進展情況新聞發布會上,環境保護部副部長翟青、環境保護部汙染防治司司長趙英民、環境保護部汙染物排放總量控制司司長劉炳江介紹了2013年環保工作進展情況。

翟青表示,2013年,環保部順利完成了各項工作任務,全面安排部署了大氣汙染防治工作,年度總量減排任務預計也可以順利完成。同時,他還強調,爲落實“大氣十條”,環保部會同有關部門細化分解梳理了近期需完成的22項政策措施。按照國務院的要求,正在編制類似于“大氣十條”的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》。

重點工作是大氣

說起2013年環保部的重點工作,主角毋庸置疑是大氣汙染治理。如今,中國的霧霾已經爲全球矚目。

據悉,全球的環境汙染問題目前主要集中在印度、伊朗、蒙古、巴西和中國。印度的問題是人口劇增,生活汙水排放超量造成水汙染嚴重;伊朗和蒙古都是礦石開采引發的環境汙染;巴西則是木材濫砍濫伐使得森林面積減少,而與這些國家相比,中國的大氣問題最爲嚴重。

翟青在會上也坦言,近幾年來,霧霾的汙染比較嚴重,大家十分關注。爲了治理大氣問題,2013年國務院頒布了《大氣汙染防治行動計劃》。環保部的初衷就是從國家宏觀戰略層面對大氣汙染防治進行頂層設計,構建政府、市場、企業、公衆共同奮鬥的新治理機制。

在指標設定上,環保部強調分區、分階段、差別化。京津冀、長三角、珠三角等重點區域控制PM2.5,其他地區則只要求控制PM10。京津冀PM2.5要求削減25%以上,長三角要求削減20%,珠三角要求削減15%,對于其他地區則要求PM10削減10%以上。

文件發布後,環保部還做了大量的後續工作。如對京津冀及周邊六省(區、市)提出細化要求:北京煤炭要削減1300萬噸,天津煤炭淨削減1000萬噸,河北削減4000萬噸,山東削減2000萬噸等;會同有關部門,把“大氣十條”的80項任務分解到中央和國家機關的34個部門,明確了各自的路線圖和時間表;還與全國31個省(區、市)簽訂了目標責任書,並向社會公開。

而爲了解決區域協作的問題,組建了環保部牽頭的部際協調機制,還協調配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣汙染防治協作機制,以及上海市牽頭的長三角大氣汙染防治協作機制。從去年10月份開始,環保部每個月都組織一次重點區域的執法監察活動,采取巡查、暗查的方式,以暗查爲主,去年11月份組織的一次大規模監察活動還動用了無人機。

這些工作已經收到了地方的回應。目前全國已經有25個省(區、市)爲落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。近期各地召開的“兩會”中,已經有28個省、市、自治區的省長、市長、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環保工作,尤其是大氣汙染防治工作。河北省省長張慶偉更是立下軍令狀:鋼鐵、水泥、玻璃,新增一噸産能,黨政同責,就地免職。

信息公開成重要手段

發布會上,有媒體質疑,“十二五”規劃確定的氮氧化物排放總量控制目標是減少10%,但2013年這一指標只比前年減少了4%以上,實現進度相當滯後。對此,翟青坦言,這個進度對2014年、2015年形成了很大的壓力。

一直以來,由于環保信息不公開而引發的糾紛及群體性事件屢有發生。什邡環保維權群體性事件、廈門“PX事件”、大連“PX事件”、上海“磁懸浮事件”……引發這些事件的一個重要原因是政府部門沒有向公衆公開具體的環保信息,沒有滿足公衆的環境知情權。因此,面臨重重阻礙的環境信息公開有望進一步突破。

對此,翟青表示,在環境影響評價方面,信息公開工作實現了大的突破,環境影響評價報告書、報告表已經全文向社會公開。監測數據方面,也本著讓老百姓看得明白、看得懂的原則,通過互聯網、手機以及報紙等媒體,及時准確地向大家實時公布。特別是2013年1月份開始,對74個城市的空氣質量在公布基礎數據的同時進行了大排名,每月評出最差的10個城市和最好的10個城市。

翟青還強調,信息公開工作已成爲環保工作的重要組成部分,環保部正是通過信息公開的方式,來加大環境監管力度,督促各地解決問題。

而在發布會現場,記者也感受到了環保部信息公開的力度。以往國新辦舉行的新聞發布會,很多都是11時開始,12時之前結束,記者提問的數量在3個左右。而此次發布會,從10時開始到11時30分結束,時長達到1個半小時,記者提問的數量達到8個。

多項環保政策

全面推進

在環保部公布的2014年重點工作計劃中,全力推進大氣、水、土壤汙染治理三項工作成爲重中之重。


公衆關注的焦點主要集中在霧霾上,其實,水環境形勢也非常嚴峻。翟青表示,目前,水汙染物中化學需氧量的排放量約在2400萬噸左右,氨氮的排放量約在245萬噸左右。這兩個數字的概念是:水汙染物的排放量已經遠遠超過目前的環境容量,這些總量必須削減30%-50%,中國的水環境才會有根本性的改變。

爲解決水汙染問題,環保部正在編制《水汙染防治行動計劃》,待進一步修改完善後將報請國務院審議。這個文件的核心是改善水環境質量,重點是抓兩頭,一是堅決治理汙染嚴重的地方,二是堅決保護水質較好的河湖,不能先汙染再治理。

此外,在土壤汙染治理方面,環保部也在編制一個類似于“大氣十條”的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》。2014年,環保部還計劃啓動全國土壤汙染狀況詳細調查和土壤環境 

 

 
 

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